關(guān)于加強文物拍賣(mài)標的審核備案工作的通知

文物博發(fā)〔2008〕52號

各省、自治區、直轄市文物局（文化廳、文管會(huì )）：

　　近年來(lái)，各級文物行政部門(mén)按照《文物保護法》有關(guān)規定要求，努力做好文物拍賣(mài)標的審核備案工作，制止拍賣(mài)出土、出水文物或以出土文物名義進(jìn)行宣傳等違法行為，取得了明顯成效。

　　同時(shí)，文物拍賣(mài)活動(dòng)中仍然存在一些違規現象，如文物拍賣(mài)標的申報不及時(shí)，申報材料不全，利用聯(lián)合拍賣(mài)、異地拍賣(mài)規避監管，超范圍經(jīng)營(yíng)等，影響了文物拍賣(mài)市場(chǎng)的正常秩序。

　　為進(jìn)一步規范文物拍賣(mài)標的管理，明確文物拍賣(mài)標的審核備案程序，現就加強文物拍賣(mài)標的審核備案工作的有關(guān)要求通知如下：

　　一、具有文物拍賣(mài)資質(zhì)的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)拍賣(mài)企業(yè)）應報請住所地的省級文物行政部門(mén)審核文物拍賣(mài)標的，并提供相關(guān)資料（包括每一件文物拍賣(mài)標的的名稱(chēng)、年代、質(zhì)地、作者、規格和圖片）。

　　二、聯(lián)合拍賣(mài)文物的拍賣(mài)企業(yè)，如其住所地均在同一省、自治區、直轄市（以下簡(jiǎn)稱(chēng)�。�，應共同報請該省級文物行政部門(mén)審核文物拍賣(mài)標的。

　　如其住所地不在同一省，其中一家或多家拍賣(mài)企業(yè)住所地與拍賣(mài)地在同一省的，應共同報請該省級文物行政部門(mén)審核文物拍賣(mài)標的；拍賣(mài)企業(yè)住所地與拍賣(mài)地均不在同一省的，應分別報請住所地省級文物行政部門(mén)審核文物拍賣(mài)標的。

　　聯(lián)合拍賣(mài)文物的拍賣(mài)企業(yè)，均應具備文物拍賣(mài)資質(zhì)。其文物拍賣(mài)資質(zhì)范圍不同的，按照資質(zhì)最低的一方確定文物拍賣(mài)資質(zhì)。

　　三、拍賣(mài)企業(yè)在住所地以外的省拍賣(mài)文物，其住所地省級文物行政部門(mén)審核文物拍賣(mài)標的，應將審核意見(jiàn)抄送拍賣(mài)地省級文物行政部門(mén)；也可在收到拍賣(mài)申請后5個(gè)工作日內，經(jīng)商拍賣(mài)地省級文物行政部門(mén)同意，委托后者審核文物拍賣(mài)標的。

　　拍賣(mài)地省級文物行政部門(mén)應在接受委托之日起15個(gè)工作日內，將文物拍賣(mài)標的審核意見(jiàn)書(shū)面告知申請企業(yè)，并抄送拍賣(mài)企業(yè)住所地省級文物行政部門(mén)。

　　四、省級文物行政部門(mén)應組織有關(guān)文物專(zhuān)業(yè)機構或專(zhuān)家，對文物拍賣(mài)標的進(jìn)行實(shí)物審核，并將審核意見(jiàn)書(shū)面告知申請企業(yè)。

　　文物拍賣(mài)標的審核意見(jiàn)應明確每件拍賣(mài)標的是否允許拍賣(mài)。不允許拍賣(mài)的，應說(shuō)明理由。

　　五、省級文物行政部門(mén)最遲應在拍賣(mài)公告發(fā)布前10個(gè)工作日，將文物拍賣(mài)標的審核意見(jiàn)和資料（含紙件一式二份，電子件一份）報送至國家文物局備案。

　　如認為文物標的不應拍賣(mài)，國家文物局將在收到備案文件后10個(gè)工作日內，將意見(jiàn)書(shū)面告知省級文物行政部門(mén)。未書(shū)面告知備案意見(jiàn)的，視為同意。

　　六、拍賣(mài)企業(yè)在住所地以外的省拍賣(mài)文物的，應在報請住所地省級文物行政部門(mén)審核文物拍賣(mài)標的的同時(shí)，將文物拍賣(mài)標的資料報拍賣(mài)地省級文物行政部門(mén)備案。

拍賣(mài)地省級文物行政部門(mén)認為文物標的不應拍賣(mài)的，應在收到備案文件后15個(gè)工作日內，將備案意見(jiàn)書(shū)面告知拍賣(mài)企業(yè)及其住所地省級文物行政部門(mén)，并抄報國家文物局。未書(shū)面告知備案意見(jiàn)的，視為同意。

七、國家文物局認為文物標的不應拍賣(mài)并出具書(shū)面意見(jiàn)的，相關(guān)省級文物行政部門(mén)應及時(shí)告知拍賣(mài)企業(yè)，并監督拍賣(mài)企業(yè)予以撤拍。

八、拍賣(mài)企業(yè)違反上述規定，未將文物拍賣(mài)標的報請有關(guān)文物行政部門(mén)審核、備案的，有關(guān)文物行政部門(mén)應當責令改正，或提請工商行政管理部門(mén)予以行政處罰；情節嚴重的，由國家文物局吊銷(xiāo)文物拍賣(mài)許可證。

有關(guān)文物行政部門(mén)違反上述規定，未依法履行文物拍賣(mài)標的審核、備案工作的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。

　　請各單位高度重視文物拍賣(mài)標的審核備案工作，加強管理，促進(jìn)文物拍賣(mài)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家文物局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年九月十一日